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      3. 首頁>教育服務>助學貸款

        全國學生資助管理中心 國家開發銀行評審三局關于印發《2016年國家開發銀行國家助學貸款

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        2017-12-12 16:10

        教助中心〔2016〕24號

        各省、自治區、直轄市教育廳(教委),各計劃單列市教育局,中央部門所屬各高等學校,國家開發銀行各分行:

        為進一步做好國家開發銀行國家助學貸款工作,根據中央扶貧開發工作會議、2016年全國教育工作會議有關精神,全國學生資助管理中心、國家開發銀行評審三局聯合制定了《2016年國家開發銀行國家助學貸款工作指引》,現予以印發。請與國家開發銀行合作的地方和有國家開發銀行助學貸款學生的高校認真遵照執行,涉及其他銀行的助學貸款工作參照執行。

            附件:2016年國家開發銀行國家助學貸款工作指引

         2016年3月14日

        2016年國家開發銀行國家助學貸款工作指引

        一、工作目標

        貫徹落實黨的十八大以來對學生資助工作提出的新要求,以及《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》(中發〔2015〕34號)中“讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育,阻斷貧困代際傳遞”的指示精神,進一步發揮好國家助學貸款的教育扶貧、精準扶貧作用,加大對家庭經濟困難學生的支持力度,鞏固深化“政府主導、教育主辦、開發性金融支持”的國家助學貸款合作機制,擴大覆蓋區域,堅持“應助盡助”,創新管理方法,豐富服務手段,強化誠信教育,嚴控貸款風險,提升工作成效。

        二、工作要點

        (一)落實國家政策,加大助學貸款工作力度

        1. 進一步發揮國家助學貸款的教育扶貧作用。各地要將國家助學貸款作為教育扶貧工作的重要內容積極推動,尤其對脫貧攻堅工作重點縣(區)、重點村要加大關注,重點支持,確保國家助學貸款對這些地域的全覆蓋,并結合當地貧困深度,合理提高助學貸款覆蓋深度。此外,要加大對建檔立卡貧困戶學生的資助力度,主動宣傳,積極幫助,有針對性地為其簡化貸款辦理手續,保障其助學貸款需求。

        2. 加大國家助學貸款資助力度。各省級學生資助管理中心和開發銀行各分行要按照《關于調整完善國家助學貸款相關政策措施的通知》(財教〔2014〕180號)和《關于完善國家助學貸款政策的若干意見》(教財〔2015〕7號,以下簡稱《意見》)要求,嚴格執行貸款資助標準、合理確定資助比例、延長貸款期限和還本寬限期、落實在校期間貸款貼息,在具備開辦條件的地區繼續推動生源地信用助學貸款業務,進一步擴大助學貸款覆蓋范圍。

        3. 落實國家助學貸款還款救助機制。各地要全力推動落實國家助學貸款還款救助機制,力爭在上半年出臺具體操作辦法,明確救助資金來源、救助對象和救助標準,細化還款救助責任和工作流程,切實幫助因病喪失勞動能力、家庭遭遇重大自然災害、家庭成員患有重大疾病以及經濟收入特別低的畢業借款學生代償應還本息。

        4. 推動縣級資助中心建設。各地教育部門要會同國家開發銀行各分行,積極爭取地方政府的重視和支持,按照《意見》要求推動有關區縣盡快成立專門的縣級學生資助管理中心,配備充足的專職工作人員,保障其職稱和待遇,確保學生資助管理中心機構健全,編制充足,人員穩定,設備齊全,運轉高效。

        (二)做好貸款預申請工作,提高辦貸效率

        1. 做好高中預申請工作,提高貸款資助精準度。各地要充分認識到貸款預申請不僅可以幫助學生及早解除了后顧之憂,安心高考,而且提高了貸款資格認定的準確度,減輕了貸款辦理時縣級學生資助管理中心的工作壓力。尚未開展高中預申請的省份要盡快啟動相關工作;已經實施高中預申請的省份,要繼續推進擴大覆蓋區域,爭取實現全覆蓋。具備條件的省份,可將《國家助學貸款操作規程(2015版)》(教助中心〔2015〕68號)中規定的高中預申請對象范圍“由高三學年獲得國家助學金的學生,擴展至高中任一學年曾獲得國家助學金的學生”,以提高預申請工作成效。對于未參加高中預申請但確實符合貸款條件的家庭經濟困難學生,要按照“應助盡助”原則,做好貸款辦理工作。

        2. 開展對建檔立卡貧困戶學生的預申請工作。目前,開發銀行正在助學貸款系統中增加建檔立卡貧困戶學生預申請信息導入、貸款審查自動識別及查詢統計等功能。各地學生資助管理中心要加強與當地扶貧辦、民政局的溝通合作,及早獲取建檔立卡貧困戶學生信息,重點關注其中的高三在讀學生,并將其姓名、身份證號等信息于受理啟動前導入國家開發銀行助學貸款系統,確保預申請對建檔立卡戶學生全覆蓋;在正式受理貸款申請時,免除出具家庭經濟情況證明材料,直接認定其具備貸款資格,直接為其辦理貸款手續。

        (三)完善管理機制,提升工作成效

        1. 將貸款管理下沉前移至鄉鎮,推動縣級學生資助管理中心由操作平臺向管理平臺轉變。各地要積極推動國家助學貸款管理工作的下沉前移,尤其在辦貸學生多、管理半徑大、交通條件差的縣區,督促縣級學生資助管理中心借助政府的組織協調力量,將貸款管理下沉前移至鄉鎮,依托鄉鎮政府、村居委會或鄉鎮中心校構建“縣、鄉、村、?!倍嗉壒芾眢w系,在鄉鎮一級設立貸款辦理點,安排專人受理貸款申請,以開發銀行信息系統為載體實現“家門口辦貸款”;推動鄉鎮政府、鄉鎮中心校、村居委會、高中等單位參與誠信教育、學生聯絡、本息催收和政策宣傳等工作,實現縣級學生資助管理中心由操作平臺向管理平臺轉變。目前,開發銀行信息系統的“鄉鎮街道信息錄入和維護功能”已開發完畢,縣級學生資助管理中心需于4月底前在“機構管理—鄉鎮街道管理”模塊,完成鄉鎮和街道的信息錄入及更新工作。

        2. 做好風險補償金結余獎勵工作,落實激勵約束機制。各省級學生資助管理中心要會同開發銀行各分行繼續做好風險補償金結余獎勵和虧空分擔工作。尚未啟動工作的省份,要盡快擬定實施方案,于年內啟動實施。已開展工作的省份,要督促縣級學生資助管理中心按照《生源地信用助學貸款風險補償金管理辦法》(財教〔2014〕16號)規定,盡快使用結余獎勵資金完成對死亡、失蹤和喪失勞動能力借款學生的貸款代償工作,進一步減輕特困學生家庭負擔。各地要加強對結余獎勵資金使用的監督檢查,督促各縣級學生資助管理中心切實將結余獎勵資金用于基層學生資助管理中心的交通設備租賃、辦公設備購置、宣傳教育、業務培訓、聯絡通訊等助學貸款工作支出,充分發揮獎勵資金作用。

        3. 深化考核機制,督促改進工作。各地要深化對縣級學生資助管理中心的助學貸款工作年度考核機制,結合實際情況調整考核重點,抓住貸款管理的薄弱環節和亟待解決的問題,加大考核評分比重,實現以考核促整改、促管理。加強對高校助學貸款管理工作考核力度,推動建立校園地與生源地聯動管理機制,考核內容主要包括組織續貸學生填寫續貸聲明(每年于5月底前完成)、電子回執錄入、高?;拘畔⒑唾~戶信息維護、收費標準錄入、學生還款情況等??己私Y果將作為評優和分配獎勵資金的重要依據。

        (四)優化技術手段,提高服務水平

        1. 繼續推廣POS機還款渠道,進一步拓寬還款渠道。各省級學生資助管理中心要會同開發銀行各分行繼續推廣POS機還款渠道,推動縣級學生資助管理中心和高校盡早安裝使用開發銀行國家助學貸款還款專用POS機,實現“線上線下、隨時隨地可還款”。今年6月底前,各省要力爭在80%以上的省內高校完成還款專用POS機的安裝。

        2. 升級技術手段,優化貸款服務。開發銀行各分行要聯合省級學生資助管理中心通過座談、調研、問卷等方式廣泛聽取縣級學生資助管理中心、高校、學生及家長意見建議,繼續升級完善系統功能。2016年,開發銀行將開發推廣“助學貸款手機APP”,功能包括政策查詢、學生信息更新和手機還款等;同時繼續加強“助學貸款95593呼叫中心”建設,增加在線即時咨詢、短信提示和電話回訪功能;此外,還將開展助學貸款合同電子化試點,以減輕資助中心的檔案管理壓力。

        (五)加強貸后管理,嚴控貸款風險

        1. 加強誠信教育,做好宣傳工作。省級學生資助管理中心要充分運用傳統媒體和網絡新媒體加大對國家助學貸款政策和工作成效的宣傳力度??h級學生資助管理中心要深入高中,舉辦關于國家助學貸款的專題課堂、講座、班會,將貸款政策宣傳到每一名高三學生;對艱苦邊遠山區和農村家庭經濟困難學生集中的地區,要“進村、入戶、到人”開展宣傳,確保學生能夠及時、便捷地獲知政策??h級學生資助管理中心和高校在預申請、貸款辦理、回執錄入、入學報到、暑期離校和畢業前后等關鍵環節開展廣泛、深入開展誠信教育工作,強調還款事項。各高校要扎實開展“高校學生資助誠信教育主題活動”,運用演講比賽、知識競賽、征文、主題班會等寓教于樂的方式普及征信和金融知識,促使學生樹立誠信觀念,及時履行國家助學貸款還款義務。

        2. 積極促進就業創業,減輕學生經濟壓力。各地教育部門要通過社會實踐、勤工儉學、假期實習等途徑提高學生的綜合素質和就業能力;開發銀行各分行要繼續開拓思路,綜合運用自身優勢,通過青年創業貸款、聯合客戶舉辦招聘會和提供實習機會等途徑幫助學生就業創業。同時,做好對特別困難借款學生的還款救助,以及對到艱苦邊遠地區基層單位就業的借款學生的貸款代償工作,進一步減輕學生的還款壓力。

        3. 強化貸款催收,防范違約風險。各地要進一步加大貸款回收工作力度,組織市縣學生資助管理中心和高校早計劃、早著手、早落實,建立回收數據通報和專項問責機制,多措并舉提高本息回收率。各地學生資助管理中心和高校要高度重視學生追蹤聯絡、還款通知和逾期催收工作,密切關注學生的畢業去向,及時更新、補充學生的聯系方式,及早導出當年需還本付息的學生名單,于開學、畢業、還款月前運用電話、電郵、QQ、微信等多種方式通知學生還款,主動告知貸款逾期對個人信用記錄的影響;對逾期未還款的學生,要采取點對點的聯絡催收措施,發揮鄉鎮政府、村居委會、鄉鎮中心校、和高中等多方力量聯絡學生或家長,督促其及時償還本息。

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